Генеральному прокурору Российской Федерации
Действительному государственному советнику юстиции
Краснову Игорю Викторовичу
Открытая жалоба о нарушении закона в Санкт-Петербурге
Данные о правонарушении
В производстве Первого управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу находится уголовное дело № 12201400013000105 по статье 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» в отношении 20 заведений Росгвардия и полиция провели рейд, по итогам которого опечатали 20 заведений. В отношении 103 физических и 32 юридических лиц составили административные протоколы.
Владельцы 20 заведений не проверяли QR-коды, и работали по ночам, этот эпизод им вменяется для привлечения к административной ответственности и уголовной ответственности по статье 236 УК РФ.
В рамках расследования настоящего уголовного дела в ночь с 21.01.2022 на 22.01.2022 следственными группами, в состав которых вошли сотрудники ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу, Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Роспотребнадзора, произведено 17 осмотров мест происшествий (далее – ОМП) в заведениях города Санкт-Петербурга по следующим адресам:
«Лаборатория 31» ул. Марата, д. 35;
«Феромон» ул. Жуковского, д. 22;
«Феромон» ул. Ефимова, д. 3Ж;
«Noir» ул. Рубинштейна, д. 11;
«Self-Cost» ул. Стремянная, д. 3;
«Commode» ул. Рубинштейна, д. 1/43;
«Коммуналочка» ул. Рубинштейна, д. 1/43;
«Уе!бар» ул. Восстания, д. 12;
«AlCapone» Жуковского 7-9;
«Branchgarage» ул. Печатника Григорьева, д. 12;
«Barbie bar» ул.Рубинштейна, д. 27;
«Pled» ул. Садовая, д. 32;
«Дом Сведённых Мостов» Мучной переулок, д. 1;
«Vice City» ул. Рубинштнейна, д. 14;
«S’aint bar» ул. Рубинштейна, д. 38;
«Угрюмочная» ул. Рубинштейна, д. 4;
«Мапучи» ул. Некрасова, д. 34.
По окончании ОМП и до настоящего времени у входа в помещения по вышеуказанным адресам стоят сотрудники войск национальной гвардии и МВД России по г. Санкт-Петербургу, которые блокируют проход и не дают возможность попасть внутрь ни сотрудникам организации, ведущей там в настоящее время свою рабочую деятельность, ни арендаторам, ни даже собственникам помещений. Собственники помещений владеют данными помещениями на основании права собственности, которое должно охраняться законом Российской Федерации. Однако их право собственности нарушено, они не могут пользоваться своей собственностью, которая не арестована, а также не находится в залоге.
Вместе с тем, по результатам ОМП Роспотребнадзором составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица, который согласно ст. 27.16 КоАП РФ заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Однако, временный запрет деятельности конкретного юридического лица в соответствии с положениями КоАП РФ не влечет за собой невозможность нахождения в помещении собственников, арендаторов и иных лиц, делать там уборку, ремонт, перестановку мебели, распоряжаться имуществом, находящимся внутри помещения.
Основанием своей деятельности и, в том числе, нахождения у входов в заведения по вышеуказанным адресам сотрудники МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудники войск национальной гвардии называют устный приказ своего вышестоящего руководства: начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенанта Плугина Романа Юрьевича.
Начальник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант Плугин Роман Юрьевич не передал сотрудникам МВД каких-либо документов, обосновывающих ограничение доступа в помещения лицам, владеющим ими.
В итоге, неправомерно ограничено право собственности собственников помещений по адресам:
«Лаборатория 31» ул. Марата, д. 35;
«Феромон» ул. Жуковского, д. 22;
«Феромон» ул. Ефимова, д. 3Ж;
«Noir» ул. Рубинштейна, д. 11;
«Self-Cost» ул. Стремянная, д. 3;
«Commode» ул. Рубинштейна, д. 1/43;
«Коммуналочка» ул. Рубинштейна, д. 1/43;
«Уе!бар» ул. Восстания, д. 12;
«AlCapone» Жуковского 7-9;
«Branchgarage» ул. Печатника Григорьева, д. 12;
«Barbiebar» ул.Рубинштейна, д. 27;
«Pled» ул. Садовая, д. 32;
«Дом Сведённых Мостов» Мучной переулок, д. 1;
«Vice City» ул. Рубинштнейна, д. 14;
«S’aint bar» ул. Рубинштейна, д. 38;
«Угрюмочная» ул. Рубинштейна, д. 4;
«Мапучи» ул. Некрасова, д. 34.
В настоящее время договоры аренды помещений с юридическими лицами, деятельность которых по вышеуказанным адресам ограничена, не могут исполняться, так как своими действиями сотрудники МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудники войск национальной гвардии незаконно ограничивают доступ в помещения лицам, владеющими ими на праве собственности и аренды, что является активным воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности и грубейшим нарушением прав человека и юридических лиц (собственников и арендаторов).
Без предоставления процессуальных документов арендаторам помещений по вышеуказанным адресам сотрудники МВД России по г. Санкт-Петербургу произвели осмотр места происшествия и незаконно изъяли материальные ценности, принадлежащие этим арендаторам.
Нарушена деятельность предпринимателей, нанесен ущерб вынужденным простоем в размере 50 000 рублей ежедневно каждому собственнику, в совокупности 18 коммерческим организациям нанесен ущерб в размере 900 000 рублей в сутки.
Таким образом, на основании вышеизложенного сотрудники допустили следующие нарушения нормативно правовой базы Российской Федерации:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
В силу части 2 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Также органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом – ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.
Кроме того, Конституцией РФ гарантировано право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34).
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ) гласит, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации кроме прочих являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
Несмотря на закрепленные в федеральном законодательстве принципы и основы формирования экономической политики в Российской Федерации, а также вопреки целям развития предпринимательства, бизнес в настоящее время несёт колоссальные потери в связи с действиями органов исполнительной власти: все продукты, находящиеся в помещениях, доступ к которым ограничен, испортятся и будут выброшены, работа заведений остановлена, сотни людей остались без работы и, как следствие, заработка и возможности кормить свои семьи. Органами государственной власти, в том числе сотрудниками МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудниками войск национальной гвардии, создаются всевозможные препятствия и ограничения для полноценной работы юридических лиц, что в свою очередь приносит убытки предпринимателям.
Расчет убытков
Коммерческие организации: Лаборатория 31» ул. Марата, д. 35; «Феромон» ул. Жуковского, д. 22; «Феромон» ул. Ефимова, д. 3Ж; «Noir» ул. Рубинштейна, д. 11; «Self-Cost» ул. Стремянная, д. 3; «Commode» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Коммуналочка» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Уе!бар» ул. Восстания, д. 12; «AlCapone» Жуковского 7-9; «Branchgarage» ул. Печатника Григорьева, д. 12; «Barbiebar» ул. Рубинштейна, д. 27; «Pled» ул. Садовая, д. 32; «Дом Сведённых Мостов» Мучной переулок, д. 1; «ViceCity» ул. Рубинштнейна, д. 14; «S’aintbar» ул. Рубинштейна, д. 38; «Угрюмочная» ул. Рубинштейна, д. 4; «Мапучи» ул. Некрасова, д. 34 в результате неправомерных действий сотрудников МВД и Росгвардии понесли следующие убытки:
средняя ежедневная выручка 50 000 рублей;
общая ежедневная выручка 900 000 рублей;
недопуск в помещение арендаторов и собственников:
22 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
23 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
24 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
25 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
26 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
27 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
28 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
29 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
30 января 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
01 февраля 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
02 февраля 2022 года – совокупный ущерб 900 000 рублей;
Совокупный ущерб на 02 февраля 2022 года составляет 9 900 000 (девять миллионов девятьсот тысяч) рублей, что является ущербом в особо крупном размере.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Положениями ст. 4 и ст. 4.1 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления. При осуществлении полномочий сотрудник войск национальной гвардии обязанв случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Таким образом, действия сотрудников, причастных к вышеизложенным обстоятельствам, являются незаконными, явно выходящими за пределы их полномочий, которые повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан (собственников, арендаторов помещений, доступ к которым они ограничивают) и юридических лиц, деятельность которых в настоящее время органами государственной власти не ограничена, однако вынуждено простаивает в связи с ограничениями доступа сотрудниками МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудниками войск национальной гвардии к помещениям, а также охраняемых законом интересов общества и государства по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, что является преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ.
Вместе с тем, 22 января 2022 года сотрудниками МВД России по городу Санкт-Петербургу были допущены грубые нарушения п. 5 ст. 183 УПК РФ «Основания и порядок производства выемки».
Так же на основании п. 2 ст. 182 УПК РФ «Основания и порядок обыска», не было предоставлено лицам осуществляющим деятельность и несущих материальную ответственность основание для произведения обыска. Таким образом допущено грубое нарушение нормативно-правовых отношений между предпринимательской детальностью и правоохранительными органами, и просто осуществлен захват помещений, без предоставления оснований.
Наряду с указанным, в отсутствие судебного решения о запрете пользования помещениями, доступ к которым незаконно ограничивается сотрудниками МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудниками войск национальной гвардии, действия последних причиняют существенный вред, как собственникам, арендаторам помещений, так и юридическим лицам, деятельность которых в настоящее время органами власти не ограничена, что, помимо нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан и юридических лиц, также влечет за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса РФ.
Причины правонарушения
Действия сотрудников МВД России по городу Санкт-Петербургу и Росгвардии, причастных к вышеизложенным обстоятельствам, являются незаконными. Причинами правонарушения созданы устным указаниями начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенанта Плугина Романа Юрьевича, начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенанта полиции Соболева Михаила Юрьевичавопреки действующему законодательству.
Так, в силу ч. 1 ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
Начальник Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант полиции Соболев Михаил Юрьевич, отдавший устный приказ сотрудникам Росгвардии об охране объектов и не снявший ее после проведения осмотра места происшествия, злоупотребил своими властными полномочиями, т.е. использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, т.е. в их действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.285 УК РФ.
Условия правонарушения
Международные преступные группировки, действующие в сфере медицинской экономики, подкупили часть экспертного медицинского сообщества и исследовательских институтов с преступным умыслом получить от них публичное обоснование угрозы нового типа (страх заболеть инфекционным заболеванием). Получив такие заключения подкупленных медицинских организаций и экспертов, международные преступники освоили новый вид противоправной деятельности по навязанной продаже вакцин сомнительного качества, вовлекли в преступный бизнес органы государственной власти во всех регионах мира, в том числе в городе Санкт-Петербурге.
В результате возникла разветвленная сеть криминализированных коммерческих медицинских структур по производству и сбыту вакцин против инфекций так называемого нового типа, ориентированных на получение противоправным путем сверхприбылей от их продажи, тестирования, QR-кодирования и карантинных ограничений. Они проникли в систему здравоохранения и санитарии, стали злоупотреблять органами исполнительной власти, полицией, следствием, судом.
Несмотря на то, что Президент Российской Федерации указал на исключительную добровольность вакцинации, продуманность карантинных мер и обязательный учет обратных связей с экспертами и населением, руководители ряда регионов России не смогли уклониться от их вовлечения в криминальную деятельность по сбыту вакцин, коммерческого тестирования, QR-кодирования и непродуманных карантинных ограничений, обрушивших экономику граждан России.
Использование государственных органов власти в противодействии инфекциям нового типа стало сопряжено со значительным отступлением от федерального законодательства Российской Федерации.
Начался неуклонный рост нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе при осуществлении карантинных мероприятий и принуждения людей к QR-ограничениям.
Наиболее характерными для Санкт-Петербурга стали следующие нарушения законодательства:
1. Нормативные акты региона относительно QR-ограничений стали противоречить федеральному законодательству.
2. Противоправно определяются объекты репрессий несогласных с QR-ограничениями, как это видно на примере уголовного дела № 12201400013000105 и задержания Коновалова Александра Николаевича.
3. Вовлечение в противоправную деятельность органов полиции, следствия и суда Санкт-Петербурга.
В итоге условия правонарушения созданы неисполнением норм действующего законодательства со стороны следующих должностных лиц:
начальник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант Плугин Роман Юрьевич;
начальник Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант полиции Соболев Михаил Юрьевич.
Злоупотребления должностными полномочиями вышеуказанных лиц не пресекалось вышестоящим руководством, поощрялось со стороны губернатора Санкт-Петербурга Беглова Александра Дмитриевича.
Умысел Беглова А.Г. состоял в следующем. Желая получить личные преимущества по службе, решил силами правоохранительных организаций Санкт-Петербурга осуществить политическую репрессию предпринимателей, не исполняющих его указание по QR-кодам.
Возбуждение уголовного дела № 12201400013000105по ч. 1 ст. 236 УК РФ предполагается за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
В уголовном деле№ 12201400013000105 не представлены материалы, указывающие на объективную сторону: осуществление действий (бездействий), которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления либо угроза наступления таких последствий.
Для наступления ответственности по ч. 1 ст. 236 УК РФ необходимо, чтобы была причинно-следственная связь между действиями (бездействием) фигурантов по уголовному делу № 12201400013000105 и наступившим массовым заболеванием либо отравлением в Санкт-Петербурге.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу массового заболевания (отравления), может наступать только в случае реальности такой угрозы. То есть, когда угроза массового заболевания (отравления) действительно возникла по вине фигурантов по уголовному делу№ 12201400013000105, но такого массового заболевания (отравления) в Санкт-Петербурге не случилось.
На эти обстоятельства указывает Верховный суд РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020).
Т.е. основным критерием является РЕАЛЬНОСТЬ И НЕОТВРАТИМОСТЬ массового заболевания с учетом действий (бездействия) фигуранта.
В рассматриваемом уголовном деле№ 12201400013000105случая реальности и неотвратимости МАССОВОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ (предполагается коронавирусная инфекция) не усматривается, поскольку нельзя абсолютно точно узнать, где и как заразился человек (в общественном транспорте, в поликлинике, при поездке в такси, на лестничной клетке, в лифте и т.п.) и найти причинно-следственную связи с действиями фигурантов по данному уголовному делу.
Кроме того, ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических правил - нормативных актов, устанавливающих критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий для его жизнедеятельности.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим порядок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия является Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу ч. 1 ст. 2 указанного ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
Статья 3 данного ФЗ гласит, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
Часть 1 Статьи 37 ФЗ установлено, что Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование включает в себя:
разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию санитарных правил;
контроль за проведением научно-исследовательских работ по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию;
разработку проектов санитарных правил, экспертизу, публичное обсуждение, утверждение и опубликование санитарных правил, а также внесение изменений в санитарные правила и признание их утратившими силу;
контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение практики их применения;
регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
Лидер QR-сопротивления Коновалов Александр Николаевич стал первой политической жертвой ковидобесов и неофашистов в Санкт-Петербурге
Часть 2 указанной статьи отсылает к Постановлению Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".
В соответствии со ст. 38 и 39 рассматриваемого ФЗ, разработка санитарных правил и их утверждение, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Роспотребнадзором.
Аналогичные нормы содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".
Таким образом, для привлечения по ст. 236 УК РФ, и даже для возбуждения уголовного дела по указанной статье, требуется нарушение нормативного акта, органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, т.е. требования о возможности посещения мест общественного питания исключительно при наличии QR-кода должны быть установлены хотя бы Роспотребнадзором по субъекту.
Вместе с тем, ни в одном нормативном акте Роспотребнадзора, устанавливающем санитарно-эпидемиологические правила, нет требований о наличии OR-кода для посещения мест общественного питания.
Такие требования установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции, действующей по состоянию на 25 января 2022 года), подписанном губернатором г. Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Так, согласно пункту 2-5.10. указанного постановления, осуществлять оказание услуг общественного питания в части, не запрещенной (временно не ограниченной) постановлением, при условии соблюдения следующих требований:
с 02.01.2022 наличия у всех посетителей, за исключением посетителей, не достигших возраста 18 лет, действующих документов, которыми в соответствии с Приказом N 1053н (Приказ Минздрава РФ от 12 ноября 2021 года N 1053н «Об утверждении формы медицинской документации "Справка о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации" и порядка ее выдачи, формы медицинскойдокументации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" и порядка ее ведения, а также формы "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)») подтверждается соответствие гражданина одному из следующих условий:
перенесение гражданином заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией;
завершение гражданином в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата вакцинации, если с даты завершения вакцинации прошло не более 12 календарных месяцев;
наличие у гражданина медицинских противопоказаний к вакцинации.
То есть, требования о наличии вакцинации либо противопоказаний к вакцинации подтвержденных документом с QR-кодом, установлены не органами исполнительной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, а органом исполнительной власти субъекта и медицинским ведомством и санитарными правилами не являются.
Более того, на федеральном уровне никаких законов о введении на территории РФ QR-кодов не имеется.
Соответственно постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (в редакции, действующей по состоянию на 25 января 2022 года), подписанное губернатором г. Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не является санитарно-эпидемиологическими правилами, а значит за их нарушение нельзя привлечь к уголовной ответственности по ст. 236 УК РФ. В связи с чем состав преступления в уголовном деле № 12201400013000105 отсутствует.
Правовые основания для проверки
Правовыми основаниями для проверки являются материалы данного заявления подтверждающие данное о нарушении закона в Санкт-Петербурге.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.
Злоупотребление должностными полномочиями следующих лиц:
губернатор Беглов Александр Дмитриевич;
начальник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант Плугин Роман Юрьевич;
начальник Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант полиции Соболев Михаил Юрьевич;
заключаются том, что они из личной заинтересованности сохранить за собой занимаемые должности ценой соучастия в правонарушении, совершили входящие в их круг должностных полномочий действия (возбуждение уголовного дела № 12201400013000105; задержание Коновалова Александра Николаевича; изъятие имущества и денег у предпринимателей; блокирование деятельности предпринимателей)при отсутствии обязательных условий и правовых оснований для их совершения, что соответствует квалификационному признаку злоупотребления должностными обязанностями, указанному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19.
Наряду с указанным, в отсутствие судебного решения о запрете пользования помещениями, доступ к которым незаконно ограничивается сотрудниками МВД России по г. Санкт-Петербургу и сотрудниками войск национальной гвардии, действия должностных лиц, направивших их, причиняют существенный вред, как собственникам, арендаторам помещений, так и юридическим лицам, деятельность которых в настоящее время органами власти не ограничена, что также влечет за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.
Под нарушением законных интересов граждан в результате превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (п. 18 ПП ВС РФ № 19).
В силу п. 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые:
могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, ограничение прав исключительно при наличии решения суда или иного законного решения);
никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (например, ограничивать конституционные права граждан и предпринимателей).
При этом, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.
При этом, в нарушение ч. 1 ст. 11 УПК РФ подозреваемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность не разъяснены. Ни одним сотрудником из вышеуказанных органов в возможность осуществления этих прав не обеспечена.
Осмотр места происшествия 22 января 2022 года по вышеуказанным адресам проведен с существенными нарушениями УПК РФ.
В нарушение частей требований ч. 2 ст. 177 УПК РФ осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов на месте производства следственного действия не произведен, в нарушение ч. 3 ст. 177 УПК РФ, предусматривающей составление протокола ОМП вне места осмотра, предметы, которые изымались, не упаковывались, не опечатывались.
Более того, в нарушение требований ч. 3 ст. 177 УПК РФ изымались личные вещи присутствующих, которые отношение к уголовному делу№ 12201400013000105 не имеют.
Далее, в силу ч. 4 ст. 177 УПК РФ, все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено участникам осмотра. Как правило, для подтверждения изъятия, на бирках, которыми опечатали предмет, ставится подпись участников осмотра.
Однако, этого сделано не было, что-либо участникам осмотра не представлялось, они нигде не расписывались.
При этом в ходе осмотра ничего не опечатывалось, какие-либо пояснения относительно изъятия имущества не давались, равно как и присутствующим не дано право что-либо пояснить. По результатам осмотра протоколы не составлены, присутствующие лица в них не расписались.
Изымаемые предметы не опечатывались и не предъявлялись участникам осмотра.
Учитывая, что сотрудники полиции забрали денежные средства предпринимателей, как принадлежащие организации, так и личные, не оформив их надлежащим образом (с описанием купюр, их номеров, достоинства, количества и общей суммы изъятых денежных средств), то в возврате всего изъятого возникают большие сомнения.
Далее, ч. 6 ст. 177 УПК РФ предусматривает, что осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. И только в случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе. Однако, какие-либо меры, направленные на обеспечение участия, сотрудниками не приняты.
Статьей 7 ч. 3 УПК РФ предусмотрено, что нарушение норм УПК РФ следователем, органом дознания, в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств.
Учитывая множественные нарушения, допущенные в ходе осмотра места происшествия нивелируют его законность. А поскольку именно обстоятельства, установленные в ходе данного следственного действия являются основополагающими, то и дальнейшее расследование дела № 12201400013000105 неправомерно – все предметы, документы и деньги изъяты с нарушениями норм УПК РФ и не могут быть доказательствами по данному уголовному делу.
Кроме того, осмотр места происшествия производился в ночное время, при этом оснований считать это случаем, не терпящим отлагательств, нельзя (это не убийство, не изнасилование, да и о возбуждении дела известно не было. Чтобы что-то спрятать или утаить). В связи с чем, нарушены требования ч. 3 ст. 164 УПК РФ.
Далее, в ходе осмотра места происшествия нарушен ряд базовых прав человека.
Так, когда сотрудники зашли, они, с применением насилия уложили всех на грязный пол, нарушив ч. 4 ст. 164 УПК РФ, согласно которой при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
Нарушены требования ч. 1 ст. 9 УПК РФ, устанавливающая запрет на осуществление действий, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Согласно ч. 4 ст. 145 УПК РФ в случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1, для оперативного и безотлагательного устранения нарушения прав и свобод граждан в Санкт-Петербурге, поскольку в данном случае их последствия имеют необратимый характер, сопряжены с причинением страданий, душевного дискомфорта, ограничений предпринимательской деятельности, не совместимых с представлениями о нормальной жизни и экономике людей,
ПРОСИМ
1. Принять открытое заявление в производство.
2. Провести проверку по фактам незаконного ограничения доступа в помещения заведений города Санкт-Петербурга по следующим адресам: «Лаборатория 31» ул. Марата, д. 35; «Феромон» ул. Жуковского, д. 22; «Феромон» ул. Ефимова, д. 3Ж; «Noir» ул. Рубинштейна, д. 11; «Self-Cost» ул. Стремянная, д. 3; «Commode» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Коммуналочка» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Уе!бар» ул. Восстания, д. 12; «AlCapone» Жуковского 7-9; «Branchgarage» ул. Печатника Григорьева, д. 12; «Barbiebar» ул. Рубинштейна, д. 27; «Pled» ул. Садовая, д. 32; «Дом Сведённых Мостов» Мучной переулок, д. 1; «ViceCity» ул. Рубинштнейна, д. 14; «S’aintbar» ул. Рубинштейна, д. 38; «Угрюмочная» ул. Рубинштейна, д. 4; «Мапучи» ул. Некрасова, д. 34.
3. Устранить нарушение закона в виде незаконной охраны объектов, расположенных по адресам: «Лаборатория 31» ул. Марата, д. 35; «Феромон» ул. Жуковского, д. 22; «Феромон» ул. Ефимова, д. 3Ж; «Noir» ул. Рубинштейна, д. 11; «Self-Cost» ул. Стремянная, д. 3; «Commode» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Коммуналочка» ул. Рубинштейна, д. 1/43; «Уе!бар» ул. Восстания, д. 12; «AlCapone» Жуковского 7-9; «Branchgarage» ул. Печатника Григорьева, д. 12; «Barbiebar» ул. Рубинштейна, д. 27; «Pled» ул. Садовая, д. 32; «Дом Сведённых Мостов» Мучной переулок, д. 1; «ViceCity» ул. Рубинштнейна, д. 14; «S’aintbar» ул. Рубинштейна, д. 38; «Угрюмочная» ул. Рубинштейна, д. 4; «Мапучи» ул. Некрасова, д. 34.
4. Провести прокурорскую проверку в отношении лиц допустивших нарушение законов в рамках уголовного дела № 12201400013000105.
5. Вынести постановление о прекращении уголовного дела № 12201400013000105 на основании необоснованности предъявленных обвинений и собранных доказательств, незамедлительно вернуть материальные ценности собственникам, изъятые в рамках данного уголовного дела.
6. Провести прокурорское реагирование в отношении лиц, нарушивших УПК РФ и правила проведения оперативно-розыскных мероприятий 22 января 2022 года в Санкт-Петербурге в отношении вышеуказанных коммерческих организаций.
7. Решить вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц МВД России по г. Санкт-Петербургу и войск национальной гвардии, направивших своих сотрудников по ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 286 УК РФ.
8. Принять меры по возмещению причиненного пострадавшим от беззакония ущерба.
9. Взять проведение проверки на личный контроль.
10. О результатах проверки и рассмотрения обращения, а также о принятых мерах прошу сообщить в установленный законом срок.
Ответ о принятых мерах по устранению нарушений закона сообщить открыто, публично через сайт Генеральной прокуратуры РФ.
Адвокаты и юристы Санкт-Петербурга, 2022
